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张宝顺在全省政协工作会议上的讲话

2015-03-23
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同志们:

在 全省上下认真学习贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会精神之际,省委召开全省政协工作会议,具有十分重要的意义。会议的主要任务是,高举中国特色社会 主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结近年来我省政协工作取得的成绩,研究部署进一步加强政协工作 的措施,切实提高政协工作科学化水平,更好地发挥人民政协在建设美好安徽中的重要作用。

2006年全省政协工作会议以来,各级党委认真贯彻中央关于加强人民政协工作的意见和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周 年大会上的讲话精神,切实加强对政协工作的领导,不断完善加强政协工作的制度,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面,有力 促进了人民政协事业的发展。各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动我 省改革开放和现代化建设作出了重要贡献。一是围绕中心协商议政。紧扣制定“十二五”规划、推进皖江示范区和创新工程试点省建设、加快皖北发展等主题,运用 资政会、专题常委会等形式,开展多层次的协商讨论和参政议政活动,提出了一批提案和意见建议,很多被省委、省政府吸纳到决策部署中,转化为推进科学发展的 强大动力。二是以人为本履职为民。畅通民主渠道,反映各界意愿,着眼人民群众普遍关注的热点难点问题,积极建言献策,开展监督检查,推动解决民生问题,协 助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作,促进了社会和谐稳定。三是广泛凝聚智慧力量。积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层和 各界人士,不断增进对中国特色社会主义的政治认同;充分发挥人民政协界别众多、联系广泛的优势,集中各方智慧,凝聚强大力量,形成了齐心协力谋发展、奋发 有为促崛起的浓厚氛围。四是切实加强自身建设。主动适应新形势新要求,以理论学习为先导,以工作创新为动力,以制度建设为保障,不断提高政协委员思想素质 和履职能力,大力推进政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道,进一步提升了政协工作水平。总之,省委对政协工作是满意的,对大家取得的成绩是充分肯定 的。在此,我代表中共安徽省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向广大政协工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在 充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到存在的问题,主要是,有的地方落实中央和省委关于政协工作的方针政策还不到位;有的领导干部对政协工作重要性认识不 足,对推进政协工作制度化、规范化、程序化重视不够,接受民主监督的自觉性还不强。政协自身也存在着理论研究不够、上级政协对下级政协工作指导不够、发挥 委员主体作用不够等问题。因此,我们要认真总结成绩和经验,切实解决存在问题和不足,以开拓创新的精神,务实有效的举措,推动政协工作不断迈上新台阶。

下面,我就进一步做好新形势下的政协工作,讲几点意见。

一、深刻认识做好新形势下人民政协工作的重要意义

我们党历来高度重视政协工作,积极适应新的形势和任务,不断对政协工作作出新的部署。在庆祝人民政协成立60周年大会上,胡锦涛总书记深刻阐述了人民政协在我国政治生活中不可替代的作用,明确提出了新形势下加强政协工作的方针原则和工作要求。在庆祝中国共产党成立90周 年大会上,胡锦涛总书记强调,要继续大力推进社会主义民主政治建设,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这些部署要求,为我们做好新形势下的政协工 作指明了努力方向,提供了重要遵循。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来,不断深化对人民政协性质、 地位和作用的认识,进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

第一,做好新形势下政协工作,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。一 个国家实行什么样的政党制度,走什么样的政治发展道路,是由其基本国情、国家性质和社会发展状况所决定的。历史和实践证明,中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度,是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度,能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来,对 坚持和发展中国特色社会主义的共同政治基础具有重要作用。在新形势下坚持并不断完善这一制度,是有效发挥中国特色政治制度和政党制度优势的需要,是团结和 凝聚社会各界力量、共同促进中国特色社会主义事业发展的需要。我们必须着眼于坚持和发展中国特色社会主义,进一步加强新形势下的政协工作,善于通过人民政 协这一政治组织,把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,把人民政协的独特优势运用好、发挥 好。

第二,做好新形势下政协工作,是发展社会主义民主政治的必然要求。人 民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽 可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式,有利于扩大公民有序的政治参与,使人民民主 扩大到最大范围,充分体现社会主义民主政治的优越性。坚持和完善人民政协这种民主形式,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现中华民族兼容并蓄的优秀 文化传统。在新的历史条件下,我们必须善于运用人民政协这一政治组织和民主形式,进一步畅通民主表达渠道,提高人民群众政治参与的积极性,推进我省社会主 义民主政治建设。

第三,做好新形势下政协工作,是加强党的执政能力建设的必然要求。当 前,世情、国情、党情的深刻变化对党的执政能力建设提出了新的要求。加强和改善党对人民政协的领导,推动人民政协卓有成效地开展工作,充分发挥人民政协在 政治生活中的作用,是加强党的执政能力建设的重要内容和重要途径。切实做好新形势下的政协工作,有利于广开言路、集思广益,促进党委、政府科学民主决策, 提高科学执政、民主执政、依法执政能力;有利于加强和改进新形势下群众工作,密切党同人民群众的血肉联系,巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,增强党的 创造力、凝聚力和战斗力;有利于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位,更好地完成党的执政使 命。

第四,做好新形势下政协工作,是圆满完成省第九次党代会目标任务的必然要求。前 不久闭幕的省第九次党代会描绘了未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图,提出了走出“六条新路”的发展路径,确立了打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化 强省、宜居宜业的生态强省的奋斗目标,吹响了建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽的前进号角。我们要圆满完成党代会确定的目标任务,把 蓝图变成现实,必须充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,汇集各方面智慧力量,为推进经济社会又好又快发展提供智力支持;必须加强人民政协的民主监 督,统筹兼顾各方利益诉求,努力促进社会公平正义,为推进改革发展营造良好环境;必须充分发挥人民政协大团结大联合的政治优势,不断促进统一战线各方面的 团结合作,充分调动全省人民的积极性主动性创造性,进一步形成推进兴皖富民大业的强大合力。

二、充分发挥人民政协在建设美好安徽中的独特优势

建 设美好安徽,是时代发展的新要求,是人民群众的新期待。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在建设美好安徽的征程中担负着重要使 命。全省各级政协组织要进一步增强大局意识和责任意识,充分发挥人民政协的独特优势和作用,围绕中心,主动作为,认真履职,为推进兴皖富民、建设美好安徽 作出积极贡献。

第一,坚持把推动科学发展作为履行职能第一要务,积极为加速安徽崛起献计出力。人民政协是广纳贤才的重要智库,能够为推动科学发展提供强大智力支持和人才支撑。目前,我省共有各级政协组织122个,政协委员26000多 名,汇集了社会各方面的代表人物和各界精英。全省各级政协组织要充分发挥参谋智囊作用,围绕主题主线,突出承接产业转移、推进自主创新等重要课题,积极开 展调查研究、咨询论证和建言献策活动,使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。人民政协联系工商人士和民营企业家较多,在发展非公 有制经济方面具有重要作用。要充分发挥这一优势,鼓励引导各界别群众积极投身全民创业,努力掀起发展非公有制经济的热潮。对企业发展中遇到的难题,要及时 研究症结所在,切实提出破解之策,协助党委、政府帮助企业克服困难、发展壮大。要发挥政协同港澳台地区和海外人士联系密切的优势,积极为外商投资牵线搭 桥、搞好服务,吸引更多的资金、技术、人才向我省聚集,在开放合作中贡献更大力量。

第二,坚持把维护群众利益作为政协工作出发点和落脚点,更加关注保障和改善民生。政 协是党委、政府联系各界别群众的桥梁纽带,是了解汇集民情民意的独特渠道。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念,切实把维护群众利益摆在政协工作重要 位置,把反映群众意愿、体察民生问题作为政协工作重要内容,使政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。要坚持以人为本、履职为民,围绕物 价、住房、教育、医疗、就业、社保等群众反映强烈的突出问题,多建利民之言,多谋利民之策,促进事关群众利益的民生问题得到更好解决。尤其要围绕民生工程 的实施,深入了解群众所思所想所盼,在工程谋划上多提建议,在项目实施上加强监督,不断增强民生工程的针对性和实效性。当前,全省上下正在开展“五级书记 带头大走访”活动,各级政协要以此为契机,积极协助党委、政府做好新形势下群众工作,到基层一线体察民意、谋划议题,到群众当中宣传政策、增进共识,让各 界群众的意愿诉求得到充分表达,让党的方针政策成为各界群众的自觉行动,真正在党委、政府与各界别群众之间架起一座沟通、理解、支持的桥梁。

第三,坚持把团结民主作为政协工作两大主题,着力营造和谐奋进的良好局面。人 民政协海纳百川,具有广泛的代表性和包容性,在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、加强团结方面具有不可替代的作用。要坚持民主协商、求同存异,加强各民主党 派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通交流,积极营造增进理解、和谐议政的民主氛围,不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,实现共同目标下的大团结、大 联合。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士的作用,促进民族团结、宗教和睦。要充分发挥政协民主协商的示范带动作用,推动和 引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围,培育理性、包容、平和的社会心态。当前,社会结构日趋多样,价值取向日趋多元,各级政协要积极适应形势变化 的要求,切实关注不同阶层的利益诉求,围绕人们思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,多做教育引导、解疑释惑的工作,最大限度地减少 不和谐因素,最大限度地增加和谐因素,为整个社会良性运行创造更好的条件。

第四,坚持把推进文化改革发展作为政协工作重要内容,着力促进文化强省建设。党 的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标,省第九次党代会对打造文化强省作出了全面部署,开启了文化大发展大繁荣的新阶段。我省人文底蕴深 厚,文化资源丰富,广大政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多,这是推进文化强省建设的良好基础和重要力量。各级政协组织要坚持社会主义先进文化前 进方向,高举爱国主义和社会主义的旗帜,积极促进社会主义核心价值体系建设,在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样中形成思想共识,促进全社会形成团结奋 斗的共同思想基础。要发挥文化人才聚集的优势,深入挖掘我省悠久的历史文化资源,加强地域文化的传承和研究,进一步繁荣文化创作,培育文化名家大师,促进 文化产业发展,努力打造更多展现徽风皖韵的精品力作和文化品牌。要发挥对外联系广泛的优势,开展形式多样的文化交流活动,积极推动文化“走出去”,不断扩 大安徽文化的知名度和影响力。政协委员来自各个界别,其中不乏公众人物,社会影响较大,要利用自身影响力,积极促进精神文明建设,倡导重信守诺,匡正社会 风气,提高文明程度,促进全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

三、不断提高人民政协工作科学化水平

推 进政协工作制度化、规范化、程序化建设,是政协履行职能的关键之举。各级政协组织要在总结和运用已经形成的好做法、好经验的基础上,认真研究新时期政协工 作的特点和规律,不断探索履行职能、发挥作用的新思路新办法,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,使政协事业始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

一要着力完善程序,进一步提高政治协商质量。政 治协商是党和政府实行科学民主决策的重要环节,把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原 则,也是完善决策机制的必然要求。各级党委、政府要强化政治协商意识,牢固树立政治协商是重要民主程序的理念,坚持把政治协商纳入党委议事规则和政府工作 规则,不断提高政治协商的自觉性和主动性。对制定经济社会发展规划、出台重大决策、实施重大项目、作出重要人事安排,以及关系群众切身利益的重大举措等, 都要认真听取政协意见和建议,做到先协商后决策、先协商后决定、先协商后通过。要进一步规范和健全政治协商程序,科学确定协商内容,不断完善协商形式,切 实避免协商的随意性和形式化,确保政治协商工作始终在制度健全、规范运作、程序严谨的机制中运行。

二要着力健全机制,进一步增进民主监督实效。政 协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,是发展社会主义民主的重要实现形式。各级党委、政府要认真倾听来自政协的批评和建议,充分发挥政协民主监督 在改进党委、政府工作,推进党风廉政建设中的重要作用,努力营造宽松和谐的民主监督氛围。各级政协要坚持把监督工作融入履行职能的全过程,切实把党委、政 府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题,作为监督的重点,促进党委、政府决策部署落到实处,促进我省发展环境持续优化。要进一步完善监督机制,健 全政协委员行使民主监督职权的保障机制、畅通知情和反馈渠道的沟通机制、确保整改落实的责任机制,不断增强民主监督的约束力。广大政协委员要切实增强开展 民主监督的社会责任感,把敢于监督与善于监督统一起来,正确运用人民赋予的权利,既要知无不言、直抒胸臆地反映意见建议,又要充分考虑客观环境、实际条 件,给改革探索和工作创新留下空间、留有余地,做到依法监督、理性监督。

三要着力创新方式,进一步提升参政议政水平。参 政议政是政协履行职能的重要形式,也是党政机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士意见建议的有效途径。各级政协要围绕党委、政府的中心工作,找 准参政议政的结合点和切入点,精心选题,善谋良策,多出成果,真正参在点子上、议到关键处。要不断拓展参政议政领域,在坚持资政会、专题常委会等有效载体 的基础上,创新参政议政方式,使参政议政活动更加灵活多样,更加广泛地体现民情民意,更加有效地服务党委、政府决策。各级党委、政府要大力支持政协履行参 政议政职能,主动加强与政协联系沟通,主动向政协通报情况,主动给政协出题目交任务,切实帮助政协委员和各界人士知情明政、知情参政。政协参政议政成果凝 聚着广大政协委员的心血和智慧,反映了各界群众的意愿和呼声。各级党委、政府要高度重视,认真研究,积极吸纳,切实把政协的好建议转化为推动发展的政策措 施,落实到改进工作的实际行动。

四、切实加强和改进党对人民政协的领导

坚持党的领导,是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证,也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,大力支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,促进人民政协事业健康发展。

一要把政协工作摆在全局工作重要位置。各 级党委要把政协工作纳入重要议事日程,坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。每届党委任期内要召开一次政协工作会议,党委常委 会每年至少要听取一次政协工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题。坚持政协主席列席党委常委会及其他重要会议制度,不断完善党委、政府负责同志参加政协 会议和活动的制度,以及政协有关负责同志列席党委、政府相关重要会议制度。党委主要负责同志要高度重视政协工作,联系政协的党委、政府负责同志要经常过问 政协工作,班子其他成员也要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。

二要充分发挥政协党组的领导核心作用。政 协党组是党在人民政协的派出机构,各级党委要善于通过政协党组实施党对政协工作的领导。对事关政协工作的重大问题,要事先听取政协党组的意见;对政协党组 的请示、报告,要认真研究并及时答复;对一些重要问题的政治协商,可以委托政协党组实施。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导,主动向党委请示和汇报工 作,坚定不移地把党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去,始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致。政协委员中的共产党员和政协机关中的共 产党员,是受党组织委派从事政协工作的,必须增强政治责任感,努力提高自身修养和能力,继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统,广交、深交党外朋 友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

三要重视和加强政协组织建设。各 级党委要着眼于政协事业长远发展,切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉政协工作的干部选配到政协领导班子中来。特别是要根据政协的性质、职能和特点,优化 班子成员的年龄结构、知识结构、界别结构,重视做好党外后备干部的培养、选拔和使用工作。要主动适应经济社会发展的需要,积极研究并合理设置界别,进一步 扩大团结面,增强包容性。要加强专门委员会建设,规范工作机构设置,探索开展工作的新思路新方式,发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委 员产生和退出机制,严把素质关,既注重代表性又注重履职能力。要关心政协干部的成长和进步,推进政协组织和党委、政府之间的干部交流,努力造就一支高素质 的政协干部队伍。

四要积极为政协履行职能创造良好环境。各 级党委要高度重视人民政协理论建设,充分发挥人民政协理论研究会作用,善于发现和总结各级政协工作中的好经验好做法,及时加以推广,不断提高政协工作整体 水平。要重视人民政协理论知识的教育培训工作,将其列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划。要从政协工作实际出发,对政协在办公条件和工作经费 等方面存在的困难,切实予以解决。要把人民政协新闻宣传工作纳入党委宣传工作总体布局,广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协性 质、地位、作用,扩大政协的社会影响,努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

   同 志们,做好新形势下的人民政协工作,意义重大,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落 实科学发展观,同心同德,群策群力,进一步开创全省政协工作新局面,为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽而努力奋斗!

 

 

(2011年11月24日)


 
 
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