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关于打造泗县百亿元纺织服装产业的调研报告

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为了进一步了解我县纺织服装加工业发展的现状,积极为我县“十二五”期间打造百亿元产业的发展目标建言献策,根据县委、县政府中心工作和县政协年度 工作安排,4月份,县政协抽调部分常委及审计、统计、工商、国税、地税和供电等有关部门负责人组成调研组,在毛学武副主席带领下对我县纺织服装行业进行专 题调研。调研组制订了调研提纲和调查表,从有关部门收集数据资料,实地查看开发区和大杨乡部分企业,赴江苏、山东、辽宁等地学习考察,并组织座谈讨论。现 根据调研情况,结合当前纺织服装行业发展形势,就如何做大做强我县纺织服装产业报告如下:
  一、产业发展的现状
   我县纺织服装业起步于60年代,进入新世纪后,尤其是“十一五”期间,有了较快发展,产销总量持续增长,产品覆盖棉纺、丝绸、服装加工等制造门类,已成 长为我县工业三大主导产业之一,在全县经济社会发展中起着重要作用。目前,全县共有纺织服装企业近50家,其中棉纺织2家、丝绸2家、服装40多家。 2010年底规模以上纺织服装企业资产总额5.86亿元,实现主营业务收入12.79亿元,利润1941万元,税收1017万元;年产棉纱1.32万吨、 服装988万件(套)、白厂丝309吨;一些产品,如“南虹”牌纱线等,在国内市场上享有较高声誉。纺织服装产业发展呈现出以下特点:
  1、产 业规模不断膨胀。2010年全县规模以上纺织服装企业已达24家,比上年增加11家,与“十五”末2005年相比增加了19家。其中:全县5家中型企业 中,纺织服装占了3家。服装产量5年增长了8.2倍。全县规模以上纺织服装企业从业人数已达4143人,占全县规模以上工业企业全部从业人数的 33.2%,是2005年末的4.9倍,成为就业人数最多的产业。
  2、综合实力显著增强。2010年全县规模以上纺织服装企业实现工业总产值12.99亿,是2005年12倍,占当年全部工业总产值的比重达到19.2%,比2005年提高了7.7个百分点,其中年产值超亿元企业3家。
   3、龙头企业不断壮大。经过几年来快速发展,南虹纺织集团、新林时装和新林纺织分别跻身国家中型企业行列。其中:南虹纺织集团排名安徽省最具投资成长型 企业第38位,中国棉花加工500强企业。该企业现有员工680人,总资产2.26亿元,2010年完成工业总产值3.52亿元,是我县工业企业的龙头老 大。新林时装公司拥有1200余名员工(目前全县用工最多的企业),其中聘请国外技术人员5名,30条生产流水线,自动化缝制设备800台套,年生产各式 服装200万件,年出口创汇2000万美元。
  4、产业集中度不断提升。近两年,我县纺织服装加工企业迅速兴起,并出现相对集中发展态势。县开 发区、泗城、长沟、大庄和草沟工业园先后新建了22家规模以上纺织服装加工企业,集中了全县90%多的规模以上纺织服装企业。其中:县开发区现有纺织服装 加工企业19家,规模以上7家,2010年实现工业总产值7.5亿元。
  5、对工业经济增长的贡献率逐年提高。五年来,纺织服装产业对全县工业 经济发展起到了明显的支撑作用。纺织服装产业增加值占工业增加值比重由2005年11.4%,上升到2010年22.1%,提高了10.7个百分点。 2010年规模以上工业增长32.1%,其中纺织服装产业拉动了18.6个百分点,贡献率达到58.0%,比“十五”末期提高了34.5个百分点,已成为 拉动县域经济增长的主力军之一。
  二、面临的困难和问题
  1、从外部环境看。
  一是纺织服装外贸出口形势不稳。由于世界经济持续低迷,服装需求不振。而且,国际上的纺织服装贸易保护主义有所抬头,对纺织服装出口产生较大影响。另外,诸如越南、印度等一些新兴国家的纺织服装产业在国际市场上的兴起,也使我国出口优势弱化。
  二是人民币升值速度加快与劳动力成本上升对纺织服装业冲击很大。
  三是本土愈演愈烈的竞争形势,也给纺织服装业的发展带来严峻挑战。由于大量低水平重复建设,容易出现国内企业之间恶性压价竞争,最终使整个行业进入微利时代。
  2、从县内情况看。
   一是企业发展规模普遍较小。在9家调查样本企业中,从业人员50人以下的企业个数占全部正常经营企业个数的60%多。小纺织服装企业受资金、产能、管 理、人才和技术等因素的制约,从某种意义说,它们生存和发展靠的是市场和政策机遇,靠的是低成本的生产模式,而当宏观环境发生改变,受影响、顶不住的首先 就是小企业。
  二是产业总体发展层次较低。我县纺织服装产业还没有形成产业链和产品开发、设计、生产及销售的完整体系,产业的关联度低,工艺简 单、产品雷同,基本上是中低档次,低附加值产品。多为贴牌或来料加工,大多为依赖接中间商二手单生产,赚的只是微薄的加工费。缺乏品牌效应,缺少“产业总 体发展规划”,产业总体还处于自我发展状态。
  三是无航母型龙头骨干企业。全县还没有国家大型企业,规模最大的企业年销售额也仅有2亿多元。除 掉3家亿元企业,其他多数纺织服装企业年销售额不到3千万元,比全县工业企业平均水平低1千多万元。领军型企业较少,对全行业的带动作用不明显。产业集中 度偏低、产业布局仍需优化。
  四是人力资源较为紧缺。2010年我县绝大多数服装企业缺少10%以上的缝纫工,今年情况更为严峻。据调查,目前我县服装企业人员需求比例大约为:熟练工人36.4%、管理人员37.7%、技术人员40.4%。许多工厂以悬赏方式招聘熟练工人,但人手仍旧远远不足。
  五是企业融资较为困难。由于宏观政策尤其是货币政策趋紧,民营企业占多数的纺织服装企业在争取信贷方面的难度加大、融资成本也相应增加,给企业的生存发展带来了严峻挑战。
  三、产业发展前瞻
  1、比较优势。
  一是具备了一定的产业基础。我县纺织服装产业,经过多年的发展,形成了一定规模的产业集群和产业配套,已经成为我县工业三大主导产业之一。
   二是人力、土地等资源较为丰富。我县劳动力总量52.3万人,约有25万人在外务工创业,其中:在苏、浙、沪等沿海发达地区从事纺织服装行业的超过6万 人,还有多所职业培训学校都进行纺织服装专业技能培训,多年来培养了大批熟练工人,为纺织服装企业储备了较为充足的人力资源。我县在土地、用工、水电等方 面也具有较丰富的资源优势和较低的成本优势。
  三是承接纺织服装产业的能力较强。县开发区和泗城、大庄、长沟、黄圩、草沟五个新型乡村工业园区,已经初具雏形,分别入驻了一批企业,具有较强的承载力。
   四是中央和省委政策支持优势。泗县被列为国家实施中部崛起战略的30个“比照县”,是我省东向发展战略中重点支持的21个毗邻苏浙县。省委、省政府在加 快皖北地区的发展中,突出“三市七县”作为重点,帮助改善发展条件,增强自我发展能力。这些政策,为我县申请发展项目、争取发展资金、加快发展提供了政策 支持前提。
  2、发展路径。
  “十二五”期间,如果我县纺织服装产业实现100亿元工业总产值,按现在我县工业企业户均4831万元 产值规模计算,则需要建成207家企业。截止2010年底,我县已有24家规模以上纺织服装企业,五年内还需要新增加183家,平均每年净增加37家,这 就要求我们必须迅速壮大规模工业企业队伍。但是,由于我县工业基础与发展条件有限,短时间内要达到规模企业数量难度很大,那么就需要有大企业、大集团的支 撑。只有大集团、大企业才能拉动泗县纺织服装工业产值快速迈上百亿元台阶。培育大企业,发展大集团,是实现这一目标更为现实与可能的路径。
  当前,我县正处在加快发展的关键时期,打造百亿元纺织服装产业,既面临良好的发展机遇,更是一项十分严峻的考验。但是,我们坚信,在县委、政府的坚强领导下,全县上下全力以赴,攻坚克难,就一定能够把美好的蓝图化为现实。
  四、几点建议和对策
   纺织服装业涉及面广、产业链长、吸收就业人员多,是国际上公认的“第一制造业”。同时,纺织服装业又具有装备系数低、投资少、建设周期短、资金效益高、 投资回收期短等优点。对于工业基础较为薄弱以及政府财力不足的我县,不失为现实的选择。“十二五”是我国由纺织服装大国迈向纺织服装强国的关键时期,产业 结构升级、落后产能淘汰、产业转移将成为纺织服装行业发展的主导趋势。因此,我县如何在现有的基础上,找准发展纺织服装产业的切入点、着力点和突破口,推 进纺织服装产业跨越式发展,既是严峻的挑战,更是难得的历史机遇。
  1、统一思想认识,加强组织引导。全县上下必须统一思想,坚定信心,站在全 局和战略的高度,增强打造纺织服装百亿元产业的紧迫感,举全县之力,培育和打造纺织服装百亿元产业。一是成立县纺织服装产业发展领导机构,统筹负责全县纺 织服装产业发展工作,坚持县领导包点联系指导和部门分工责任制度,把纺织服装产业考核列入工业经济考核指标体系,形成推动发展的强大合力。二是加强舆论引 导,广泛宣传发展纺织服装产业的重要意义,积极营造关心、支持、参与和推动纺织服装产业发展的浓厚氛围。
  2、制定发展规划,完善政策体系。组 织有关部门科学制定纺织服装产业近期和中长期发展规划,建立和完善扶持纺织服装产业发展的财税等优惠政策,通过减免税收、提供低息贷款和政府补助的方式支 持纺织服装产业发展壮大。切实加大对技术创新、产业升级等方面的补助或奖励,引导产业有序发展壮大。
  3、强化产业招商,壮大产业规模。切实增 强招商引资承接产业转移的主动性和针对性,实施纺织服装产业定向招商,突出“招大引强”,大力引进产业发展中关联度高的、在产业链中处于关键环节的龙头企 业。大力整合行业中规模小、效益低、竞争力差的小型企业,积极引导本地企业与行业龙头企业的战略合作。着力做大做强几个产值超10亿元和一批产值超亿元、 有竞争力的骨干龙头企业,实现产业结构的优化升级和产业规模总量的扩张,实现由扶植独个企业向扶植产业集群和形成产业链条的转变,由“大办工业”向“办大 工业”转变。
  4、建设产业园区,培育产业集群。县开发区和乡镇工业园区要结合已有的产业基础,明确产业发展的目标和定位。按照“体现特色、适 当集中、形成规模”的原则,进一步优化纺织服装产业空间布局,打造几个各具特色、层次分明、功能完备、有机连接的纺织服装产业园区,提高产业聚集水平,促 进纺织服装产业的集约化发展。
  5、搞好服务保障,加大帮扶力度。一是为推进百亿元产业提供人力和智力保障。加强与大专院校、科研院所的对接, 深化与中国纺织服装协会等行业协会的战略合作,用技术、人才支撑纺织服装产业发展。通过加大技能培训力度;加强劳动保障,改善用工环境,提高收入水平;引 导鼓励农民工就近打工,化解企业“用工荒”问题。二是对重点企业、重点项目提供“一站式”服务,实行“一企一策、一事一议”式帮扶。着力破解资金、土地、 用工、电力等要素方面的发展难题。三是创造良好发展环境。要彻底摒弃权利部门化、服务利益化现象,真正做到政策最大限度优惠到位;权利最大限度下放到位; 服务最大限度优质到位,大力营造亲商、安商、富商的社会氛围。

                                                                                                                                                           泗县政协办公室

                                                                                                                                                            2011年6月29日


 
 
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